三网融合体制改革是关键

  近日，国务院常务会议作出决议，为电信网、广电网和互联网“三网融合”制定了一个5年的时间表，经历了10多年讨论的“三网融合”终于进入落地阶段。如果能够按照规划顺利实施，这无疑是一件惠及普通用户的好事。

    在我国，电信和广电都是严格的垄断行业，尤其是电信行业，定价权掌握在3家寡头运营商手中，由此形成的垄断价格也一直为用户所诟病。“三网融合”的实质，就是电信企业和广电企业对于各自行业的互相进入，新的竞争也将对原有行业格局造成颠覆性影响。无论是闯入广电市场的电信企业还是将成为电信业“第四运营商”的广电集团，新竞争者的加入都会形成新的竞争格局，而价格势必成为新力量挑战老寡头的重要武器。美国实施三网融合后，语音通话资费的大幅降低就是一个很典型的范例，“三网融合”对于消费者最直接的好处就是上网、看电视和打电话资费的下调。

    经过了10余年的酝酿，可以说眼前“三网融合”在技术层面上已经不存在问题，“三网融合”的真正瓶颈在于体制层面。目前，我国电信网、广电网和互联网分别归属不同部门管理，之前仅仅是一个网游的监管问题，就已经让不同部门之间争执不休，三网融合的大动作更是给现有的监管体制出了一个大难题。现阶段由谁主导？完成后由谁来管？怎样管？如果这些问题不能理清，依然是不同部门各行其是，那么就算三网被“捏合”在一起，也谈不上真正的实现融合。

    涉及体制的变动，一向不是一件轻松的事情，不过笔者从政府的决议中还是可以看出推行“三网融合”的决心。有了政府的决心，推行自上而下的改革进程，对于我等普通用户来说，享受“三网融合”带来的种种好处，应该为时不远了。