山西对口援疆项目陆续上马

    3月末，全国对口支援新疆工作会议召开，会议确定，山西对口支援两个地方——昌吉回族自治州阜康市、新疆生产建设兵团农六师五家渠市。

   针对两个市的具体情况，省政府组织相关部门多次赴疆展开详细调研，6月17日，山西省对口援疆前方总指挥、省发改委副主任王赋表示，山西援疆的总体方案已经通过，即将下发。

    新疆天池国际旅游度假区、阜康市甘河子镇棚户区改造项目……在方案不断完善的同时，一个个项目已经开始在洽谈、对接、上马。在经济援疆的同时，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆也在逐步启动。年底前，山西援疆干部将统一进疆开展工作。

    山西援疆大幕徐徐拉开。

    民企投资10亿元 打造天池度假区

    7月6日上午，记者辗转联系到新疆天山天池管委会宣传处处长刘力坤，她正忙着筹办一项活动，“8月份，我们要举办‘西王母瑶池蟠桃会’，今年是首届，目的就是充分展示阜康市丰富多彩的自然和人文旅游资源。搭上全国疆的这班车，更有信心把这项活动做成品牌了。”

    位于阜康市的天山天池风景区是首批国家5A级风景区，在山西援疆的规划中，山西美锦能源集团有限公司 （以下简称美锦集团）投资10亿元，援建新疆天池国际旅游度假区，打造“晋阜天山天池旅游文化产业创业园”。4月初，美锦集团董事长姚俊良赴疆签订框架协议，目前已有1000万元资金到账。

    作为较早开发的旅游景点，天山天池风景区的观光游其实已经比较成熟，年均客流量110万人，景区总体收入5亿多元。但短板是，硬件设施不够完善，旅游文化产品的开发空白，整合营销宣传的理念缺乏。“在这里买到的纪念品，跟在新疆其他地方买到的都一样，都是小花帽、坎肩、干果之类的，没有景区自己的特色。”刘力坤说。

    美锦集团的援助计划，就是专门围绕这些短板进行的。按照协议，美锦集团将沿天山天池景区入口处长达4.5公里的中央景观大道西侧建设旅游功能齐全的小集镇，其中包括高档酒店、七彩湖国际休闲度假区、天山传奇主题公园、民俗风情与地域文化展示区等。此外还将进行旅游纪念品的研发生产。“通俗的说，就是围绕‘吃住行游购娱’打造产业链，带动其他产业的发展。”天山天池管委会主任助理王琪告诉本报记者，这些功能区只是框架协议中的初步内容，随后双方还将就其可行性等展开详细调研。

    最让天山天池管委会期待的是，美锦集团作为民营企业，对市场更加了解，拥有更多经验，通过这种深度的合作，希望能够学习到更多的经验。

    首次涉足旅游行业投资，美锦集团董事长姚俊良非常重视，在接受本报采访时他特别强调，“10亿元可能都不够，目前我们正在筛选好的策划公司，为景区项目做高规格的规划。”

    从棚户区改造到煤化工多项目开工

    除了援建新疆天池国际旅游度假区外，美锦集团还将投资7.3亿元，在阜康市援建永鑫煤化180万吨焦化循环经济项目，该项目已经奠基。

    永鑫煤化是7年前入驻阜康的一家大型煤化工企业，原产20万吨改良焦，美锦集团注资后，将发展目标确定为现在的180万吨焦化循环经济项目。“其实，新疆的准入门槛较低，但我们还是高标准来规划这个项目，这是从企业的长远利益考虑。”美锦集团办公室张主任表示，其实集团完全可以用更少的投资来求得快速回报，但高标准来做好一个项目，是对援建城市负责，也是对集团长远发展负责。

    除以上两个项目外，记者从阜康市政府援疆办负责人刘文军那里得知，还有两个援助项目也已启动，分别是甘河子镇工矿棚户区改造和建设、山西援疆干部办公场所建设，预计今年10月底前完成建设。此外，我省的同煤集团、焦煤集团，都在与当地进行项目对接。

    山西另外一个援助对象——农六师五家渠市，项目对接也在火热进行中。五家渠市党政代表团已经考察了山西部分市县和大企业大集团，并就一些项目进行了对接。五家渠市市长兼农六师师长马新平透露，山西省对口支援农六师五家渠市的一个设施农业示范项目已经启动，将在当地新建66座日光温室、164座塑料大棚。

    资源相似产业相近 合作共赢空间广阔

    早在去年，距离阜康市甘河子镇以东7公里的地方，当地政府就建设了新疆首家晋商工业园区，占地面积10平方公里，今年全国对口援疆工作会议后，当地政府调整了规划，园区占地面积扩至30平方公里。

    目前，园区内共有7家山西企业落户，从事的多是煤化工、冶金、焦炭类项目。“这些民营企业家几年前就来到阜康寻找合作机会了，因为阜康的资源和产业与山西非常相似。”刘文军说。

    拥有17.2万人的阜康市，位于准噶尔东部的产业带上，这个产业带是新疆的四大煤田之一，预测煤炭储量3900亿吨，其中阜康市煤炭储量大约在110亿吨左右，矿产资源非常丰富。产业方面，阜康市拥有煤化工、有色金属、冶炼、新型建材、文化旅游等产业，这些都与山西有着高度的相近性，都使得双方拥有了更加广阔的合作空间。

    而此次全国对口援疆，在结对布局上，基本遵循几个原则，其中之一就是，充分考虑双方资源、地理、气候等特点，以便更有效地开展援助工作。山西对口支援阜康市等地，就是出于这种考虑。除了资源和产业的相似以外，阜康市的地理位置较为优越，该市临近新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市，两市距离57公里，之间有省道、国道、高速公路和铁路。作为阜康市政府援疆办的负责人，提到双方合作，刘文军充满期待：“山西的产业发展已经非常成熟，经验丰富，阜康起步较晚，技术、管理落后，可以预见，山西对阜康的带动作用是非常强的。”
    同样，作为山西援助对象的农六师五家渠市，在很多产业项目上也与山西有着相似之处。随着山西援疆大幕拉开，目前双方党政领导都在紧锣密鼓地完善着相关的规划方案，我省在援疆整体方案基础上，还将编制对口支援总体规划和7个专项规划，将分别从民生社会、现代农业发展等7个方面规划开展对口援疆工作。而从阜康市到五家渠市，当地政府及企业也在寻找着可以对接的项目，希望通过这一轮援助，激活优势资源，促进经济发展，从而达到最终的目标，即改善民生条件，让当地百姓过上更加富裕、稳定的生活。

    山西援疆时间表

    ●2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。

    ●4月1日，省发改委主任李宝卿，副主任王赋、王晓胜率相关人员在太原会见了阜康市政府代表团，就援建事宜进行了初步座谈。

    ●4月12日，省委常委会召开会议，对做好援疆工作进行统一部署。

    ●4月14日至16日，省委组织部常务副部长朱先奇和李宝卿带领省教育厅、省财政厅、省住建厅、省城乡规划设计院及焦煤集团、潞安集团等部门和单位组成的我省援疆联络组，先期入疆进行工作接洽。

    ●4月21日至23日，时任山西省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省委副书记、省长王君率我省党政代表团赴疆调研考察工作。

    ●4月23日至25日，王赋组织同煤集团、焦煤集团、潞安集团、太钢集团、太重集团等省内五家大型国有企业主要负责人，在疆先后与昌吉州、农六师和阜康市的领导座谈，进行产业对接。

    ●4月28日，王君主持召开省政府第62次常务会议，研究部署我省对口支援新疆工作，讨论通过 《山西省对口支援新疆工作方案》。

    ●5月6日，王赋组织召开援疆试点项目专家座谈会。

    ●5月23日，王赋召集规划、设计专家研究我省援疆试点项目设计方案。省发改委相关处室负责人及专家们进行了充分讨论，并形成初步意见。

    ●5月23日至26日，王赋赴新疆落实推进我省援疆试点工程建设。

    ●6月9日，省委常委、常务副省长、省对口支援新疆工作领导组常务副组长李小鹏在太原会见新疆兵团农六师五家渠市党政代表团。

    ●6月17日，王君在太原会见新疆昌吉州阜康市州市党政代表团。

    链接

    历史上的晋商“援疆”

    在清末从山西到新疆乌鲁木齐的路途上，出兰州市区经永登，翻乌鞘岭到敦煌的丝绸古道上，山西人的会馆一座接连着一座。成千上万的山西商人以山西会馆为连接点，辛勤地做着生意。直到现在，在阜康市孜泥泉镇上，依然保留着晋商当年建起的车马店、大药房等。

    清代至民国年间，山西商人开辟的万里茶路，则将富庶的江南与广袤的漠北乃至欧亚大陆连接起来，促进了南北民族大融合，推动了中外贸易大交流。